El Senado aprobó en general la Boleta Única de Papel y comenzó a tratar el financiamiento universitario

Con 39 votos afirmativos y 30 negativos, el Senado aprobó en general la Boleta Única de Papel. La sesión podría extenderse hasta la madrugada.

l Senado comenzó a debatir desde las 14 de este jueves en una sesión con temas clave para la agenda legislativa: la Boleta Única de Papel (BUP) y la ley que blinda el presupuesto universitario. Además, en lo que fue un revés para el Gobierno, el kirchnerismo y el radicalismo consiguieron obtener los dos tercios para incluir el tratamiento del DNU de los fondos a la SIDE, una temática que el oficialismo había intentado patear para más adelante.

De esa manera, tras horas de debate, la Cámara Alta finalmente aprobó en general el proyecto de la BUP, con 39 votos a favor y 30 en contra, que deberá regresar a Diputados por las modificaciones que tuvo. En tanto, fuentes legislativas indicaron que se prevé una sesión larga que podría extenderse incluso hasta la madrugada.

La definición de estos temas ocurrió durante la reunión de Labor Parlamentaria, donde los jefes de bloque del Senado, junto a la vicepresidenta y titular de la Cámara alta, Victoria Villarruel, discutieron los puntos clave. El encuentro fue tenso, con varias idas y vueltas que casi hicieron de la sesión un campo de batalla político, más parecido a una discusión vecinal que a una negociación legislativa.

22.11 Carmen Álvarez Rivero: «Una casta y una estafa»

La senadora del PRO propuso hablar del «financiamiento educativo argentino, pero en profundidad». Señaló los niveles de pobreza y sostuvo: «Es estratégico que todos esos chicos tengan la oportunidad. De esos chicos, el 62% viven en la región centro y, como no se les enseña leer en tiempo y forma. Sólo un 30% de los chicos que terminan la primaria comprenden y pueden escribir como corresponde. Cuando llegan a la secundaria arrastran año tras año una enorme frustración, por la que abandonan la escuela. Yo les recuerdo que es obligatoria desde el 2006. ¿No merece que le prestemos atención y hablemos de cuántos fondos vamos a disponer para que todos terminen la escuela secundaria?», propuso. 

«Me gustaría ponerles un datito de cuántos chicos están en esta situación. Si los de la secundaria son entre 800 y 900 mil y dejan el 40%, ese abandono va acumulándose y son más de 6 millones de jóvenes argentinos que hoy ya tienen hasta 35 años, que no han terminado la escuela secundaria. Una locura. La universidad tampoco se salva, ese 40% que puede terminar el secundario, sólo un 30% ingresa a la universidad y sólo un 20% de ellos terminan. Cada vez hay menos médicos y en localidades importantes, como Río Tercero, no hay pediatras», puntualizó. 

Por último, la senadora de Córdoba finalizó con los tapones de punta: «El corporativismo universitario que surgió por exceso de politiquería ha servido para repartir cargos en las universidades. Por supuesto que se ha ido deteriorando la calidad educativa. Eso sin duda constituye una casta y una estafa. Muchos declaman lo igualadora que es la educación, pero lamento decirles que no es lo que pasa hoy», dijo, sin hablar del presupuesto para las universidades. 

22.00 Fernando Salino: «No es gastar, es invertir»

«Para que existan profesionales de calibre, hay que invertir. No es gastar, es invertir. Vos invertís cuando sabés que el dinero que ponés en algo te va a dar un rédito futuro. Tenemos que invertir en ciencias», remarcó el senador de Unión por la Patria. Además, contra las críticas del oficialismo, destacó: «El impacto de haber disminuido el impuesto PAIS es entre el 0,13 y el 0,18 del PBI, la oficina de Presupuesto del Congreso dice que es el 0,14. Bueno, los que están desesperados para que digamos de dónde sale la partida, ya le encontramos una solución. Sin hablar de Bienes Personales, que se lo adjudicamos a los jubilados», señaló. 

21.50 Maximiliano Abad: «Es como pegarse un tiro en los pies»

El senador bonaerense de la UCR manifestó que «tenemos un presidente que ya dijo a los cuatro vientos que va a vetar la ley de financiamiento educativo. ¿Somos conscientes de la brecha que hay entre un pueblo que pide recursos para la educación y un presidente que se lo niega? Por eso el papel del Congreso de la Nación es central frente a esta dicotomía, no da lo mismo cómo nos posicionamos hoy», convocó a sus pares. 

«Dicen que hay que pasarle la motosierra a la educación y, al mismo tiempo, que el país tiene que crecer y que tenemos que insertarnos en el mundo. Yo tengo una mala noticia: esto es como querer correr una maratón y, antes de empezar la carrera, pegarse un tiro en los pies«, ironizó el funcionario. 

Además, opinó que «el Gobierno nacional tiene una profunda brecha entre lo que dice y lo que hace: declaran a la educación como servicio esencial y ahora vienen a negarle los fondos a la educación de calidad. Tiene una interpretación gravísima de lo que está ocurriendo, acá no se está peleando con un gremio. La sociedad argentina va a defender con uñas y dientes el derecho a la educación para forjar un futuro de oportunidades». «¿Para qué lo incorporaron en el Pacto de Mayo?«, recriminó. 

21.45 Guillermo Andrada habló sobre la educación de los médicos argentinos 

El senador de Catamarca criticó la gestión de Javier Milei, afirmando que «Acá el problema es que no quieren gastar ni medio peso más porque están en una situación compleja, ayer vimos que la inflación, que la tienen frenada, subió. El ajuste que se está haciendo en Argentina es enorme, lo están pagando los jubilados, las provincias y las universidades. Acá lo que quieren hacer es buscar un superávit financiero, ajustar desde lo fiscal y ver si siguen así hasta conseguir préstamos, que todavía no ha llegado ninguno».

«Celebro que estemos aprobando este proyecto, es muy importante que Argentina tenga muy buena educación superior, recuerden que si el día de mañana tienen una situación grave van a ser atendidos por médicos de nuestras universidades y todos queremos que estén bien formados», remarcó el médico cirujano recibido en la Universidad Nacional de Córdoba. 

21.30 Bruno Olivera Lucero chicaneó a la oposición 

El senador oficialista sanjuanino dijo: «Quiero destacar un punto que considero la raíz por la cual estamos acá debatiendo esta ley: durante el Gobierno anterior se congeló el presupuesto y se giraban tarde las partidas, con un promedio de 60 días. Con lo cual me pregunto: ¿dónde estuvieron el año pasado todos los que están preocupados?», chicaneó. 

«Lo más alarmante de este proyecto es que no establece de qué forma se va a financiar, si se va a quedar un impuesto, o si se va a quitar de otra partida, con lo cual es contradictorio en el marco jurídico actual. Está claro que la oposición quiere establecer un discurso en el que ellos llevan la bandera de la educación y nosotros somos los malos, pero eso no es así y la gente lo sabe. La educación es sin lugar a dudas un pilar fundamental para este Gobierno. Queremos más transparencia, más auditorías», comentó y sentenció: «No vamos a acompañar el proyecto». 

21.15 Flavio Fama defendió el proyecto de aumento a las universidades

El senador catamarqueño de la UCR comentó: «No tenemos presupuesto para este año porque el presidente le pidió al exministro de Economía que lo frenara, porque un presupuesto desactualizado es una herramienta formidable que le permite al Ejecutivo actuar con discrecionalidad, haciendo actual la motosierra y la licuadora. Esa es la verdad de por qué estamos acá». 

«El presidente ayer tuiteó que es mucho mejor una verdad incómoda, que una mentira confortable. Coincido con eso. Mentir es decir que las universidades nacionales no tienen organismos de control ni son auditadas«, remarcó Fama. «También me gustaría desmitificar que sólo producimos egresados de grado, la universidad pública es mucho más que eso. Tiene posgrados, tiene colegios preuniversitarios, extensión, investigación, fomento de la ciencia. Hay una variedad de mecanismos que las universidades llevan adelante todos los días», sumó. 

«45 de los senadores somos egresados de las universidades e institutos públicos nacionales, hay 15 de privadas. Más de un millón y medio de alumnos argentinos que esperan tener un futuro están en las universidades públicas. Son el 75% —como mínimo— del sistema, llevan más del 90% de la investigación y el desarrollo en Argentina, más de 150 años de historia. Las instituciones gozan de más prestigio que cualquiera de nosotros o de los presidentes que hayamos conocido. Son la esperanza de un país mejor«, concluyó.  

20.54 Comenzó el tratamiento del financiamiento universitario

Eduardo «Wado» de Pedro inició el tratamiento del proyecto que busca blindar el presupuesto universitario, frente al congelamiento impulsado por el Gobierno de Javier Milei. «Estamos ante un presidente que se jacta de que es un topo que va a destruir el Estado, pero esa destrucción es la de los jubilados, de las universidades y de las escuelas«, mencionó.

«Nuestro sistema universitario se compone de 137 instituciones y 57 universidades nacionales, estamos hablando del futuro de 2.160.000 estudiantes. Por año tenemos 230.000 estudiantes nuevos. 8 de cada 10 pibes y pibas que están por terminar el secundario piensan, sueñan y quieren seguir estudiando, pero solo 4 lo logran. O sea que teniendo un sistema económico y social que lo permita, Argentina puede duplicar la cantidad de estudiantes. La situación en la que se encuentra el sistema universitario es muy grave, funcionando con el presupuesto del 2023, el más bajo de las últimas décadas. Es el 0,34 cuando siempre fue el 0,7 del PBI», enumeró el senador peronista.

«Otro dato preocupante es que el 80% de los docentes está debajo de la línea de la pobreza», comentó Wado de Pedro y sumó: «Si el presidente veta esta ley, que es sólo el 0,14 del PBI para las universidades argentinas, confirmamos que otra vez estamos ante un proyecto para muy pocos. Las universidades generan un país más federal y este ataque sistemático también afecta el modelo productivo argentino«. 

20:04 El Senado aprobó en general la Boleta Única de Papel

El Senado de la Nación aprobó el proyecto que se propone implementar la Boleta Única de Papel (BUP) para los comicios nacionales. El proyecto tiene media sanción de la Cámara de Diputados desde 2022 y ahora volerá a ese cuerpo por los cambios aplicados durante el debate en Senado

Fue por 39 votos afirmativos y 30 negativos. Se implementaría desde el 2025. La recuperación legislativa del proyecto de BUP se dio en medio del intento del jefe de Gabinete, Guillermo Francos, por eliminar las PASO, una iniciativa que no tuvo consenso y que obligó al Gobierno a conformarse con la boleta única. 

19:00 Maximiliano Abad consideró que la Boleta Única es más «transparente, equitativa, austera y sustentable»

El senador Maximiliano Abad aseguró que la Boleta Única de Papel es más «transparente, equitativa, austera y sustentable». «La Boleta Única de Papel mejora significativamente la calidad de la participación ciudadana, en una coyuntura que nos exige recuperar la confianza de la gente en las instituciones. Allí radica, precisamente, la importancia de este debate», inició. 

En esa línea, continuó: «La incorporación de la Boleta Única de Papel, como instrumento de votación, es un avance muy relevante en el modo en que elegimos a los representantes. Porque es más transparente, más equitativa, más simple, más austera, más económica y ambientalmente sustentable». 

«Estoy convencido de que la implementación de la Boleta Única es un avance trascendental en el plano institucional. Porque protege el derecho constitucional de elegir y ser elegido, con igualdad de oportunidades para las fuerzas políticas, con una votación más sencilla para la ciudadanía, y con una reducción significativa del uso de recursos financieros. Por eso trabajé con tenacidad para alcanzar los acuerdos necesarios y lograr esta sanción», resaltó. 

18:30 Francisco Paoltroni defendió el proyecto de Boleta Única: «En Formosa hubo 112 boletas, estamos en la edad de piedra»

A su turno, el libertario Francisco Paoltroni celebró el proyecto mayoritario de Boleta Única, a la vez que cuestionó al kirchnerismo y al gobernador de su provincia, Gildo Insfrán. «En mi provincia hubo 112 boletas de papel. Estamos en la edad de piedra», indicó.

Asimismo, lanzó un dardo a José Mayans, con quien ya había tenido un cruce más temprano: «Es la Formosa del presidente del bloque de Unión por la Patria, José Mayans».

Sumado a esto, se refirió a los peligros de «convertirse en Venezuela». «Esto es un pasito. Es el inicio de un debate en serio. Hay que ir contra la reelección indenfinida, la ley de lemas y la ley de nepotismo«, pidió el senador.

18:10 El cruce entre Bensusán y Terenzi por la Boleta Única

El senador kirchnerista Daniel Bensusán criticó la Boleta Única de Papel al considerar que se trata de una «reforma que requiere un acuerdo amplio» y se quejó que el oficialismo no explicó los cambios que introdujo al proyecto. En esa línea, adelantó que su postura y la del interbloque es contraria a la del oficialismo.

«Una reforma de esta magnitud requiere un acuerdo amplio y análisis exhaustivo. No repitamos como loros las cosas que se dicen por ahí. Ni hablar de la capacitación que se requiere. Vamos a cambiar de un día para el otro los destinos de la próxima elección. Desde nuestro interbloque, si es que se pone a votación esto, lo vamos a rechazar», sostuvo Bensusán. 

Asimismo, cuestionó el modelo de boleta porque van a estar «solo cinco nombres y solo dos con foto». «¿Dónde está el fundamento de que la BUP le da información más clara a los votantes? ¿Qué va a hacer la provincia de Buenos Aires que cada elección elige 25 diputados nacionales, solo se van a ver dos candidatos?», cuestionó.

Al cruce le salió la senadora Edith Terenzi, de Chubut, que tomó la palabra luego de Bensusán: «Hace 27 meses que no los escuchamos hablar del sistema electoral argentino. Hoy están decididos a hacerlo. Ha sido un proceso de diálogo, consensos y una nueva mayoría». Además, hizo referencia a que el proyecto ingresó a la Cámara de Senadores en junio de 2022, durante anteúltimo año de mandato del kirchnerismo y bajo la Presidencia de Cristina Kirchner como titular de la Cámara alta. 

«El mito del cuadrito para votar la lista completa tiene que ver con el efecto arrastre. El sistema mejora el voto, más pensado. Es más fácil decirle a un elector: ‘Poné la cruz en el cuadrito de la derecha’, una maniobra parecida cuando le dicen a un elector que ponga esa boleta en la urna. Esas maniobras son las que se van a terminar con este sistema», manifestó en respuesta a su par peronista.

«El Poder Ejecutivo Nacional utilizó para las PASO 2023 8.000 millones de pesos en impresión de boletas. Hay que mencionar la cantidad de partidos fantasmas y sellos de goma que utilizan la impresión de boletas para poder sobrevivir hasta la próxima elección, negocios de dos a cuatro años», agregó, y subrayó: «Se va a acabar esta frase que nos aterra a todos el día de las elecciones cuando llega un mensaje y dice: ‘Están faltando boletas'».

17:05 Edgardo Kueider defendió la Boleta Única: «Apunta a fortalecer el sistema de elección»

El peronista disidente Edgardo Kueider (Entre Ríos) defendió el proyecto de Boleta Única de Papel (BUP) al sostener que la Argentina está ante un «acontecimiento histórico» y aseguró que fortalecerá el sistema democrático. 

«En los papeles somos un país federal, en la práctica no. Este proyecto apunta a fortalecer ese sistema de elección. El pueblo no gobierno ni delibera si no es a través de sus representantes», indicó Kueider. 

Para el entrerriano, que es titular de la Comisión de Asuntos Constitucionales, la BUP hace un aporte «importante a consolidar y fortalecer el sistema democrática». 

«Les garantiza a todos los ciudadanos el derecho a elegir porque en el cuarto oscuro estará presente toda la oferta electoral, no hay posibilidad con este sistema que alguna oferta no esté», agregó. 

Para finalizar, sostuvo: «Creo que hoy estamos ante un acontecimiento histórico. Argentina tiene que pasar de ser ese 20% con ese sistema que el mundo cambió. No debemos dejar pasar esta oportunidad». 

16:37 El Senado inició el debate por Boleta Única de Papel

El Senado inició el debate del proyecto que busca implementar la Boleta Única de Papel (BUP). Fue luego de una extensa ronda de cuestiones de privilegio. Al comienzo, el radicalismo, en tándem con el kirchnerismo, le propinó un duro golpe al Gobierno al incluir el DNU de la SIDE.

16:25 Paoltroni cruzó a Mayans por su «cobardía» para enfrentar a Gildo Insfrán

Durante la sesión, el senador Francisco Paoltroni, quien fue expulsado del bloque de La Libertad Avanza a fines de agosto tras cuestionar la candidatura de Ariel Lijo y a Santiago Caputo, cruzó a su par kirchnerista Mayans durante la moción de preferencia. En esa línea, manifestó que él «tuvo el coraje de presentarse a elecciones contra el tirano Gildo Insfrán», mientras que el kirchnerista «tiene tanta cobardía que nunca se animó a enfrentarlo».

La respuesta de Mayans no se hizo esperar, haciendo uso de la palabra para cargar contra el libertario, a quien acusó de «traicionar» al presidente. «Nosotros [nos] confrontamos electoralmente y él salió muy lejos de nosotros. Sin tener fiscales, salió segundo con Milei, porque cuando fue solo sacó el 8%. Cuando va con el fenómeno Milei le gana a la UCR, pero gracias a Milei, a quien ahora traicionó acusándolo de tener algunas preferencias sexuales raras», arremetió el kirchnerista.

16:00 Parrilli presentó una moción contra Victoria Villarruel

El senador de Unión por la Patria, Oscar Parrilli, presentó una moción de preferencia contra la titular del cuerpo, Victoria Villarruel, quien hace semanas llevó adelante un acto homenaje a las víctimas del terrorismo.

Parrilli acusó a la Vicepresidenta de poner en duda «el pacto democrático» por expresar que abrirá «todas las causas que llevan más de 20 años cerradas» contra grupos de la guerrilla armada en la década del 70′. “Al decir eso, representa un desprecio por la división de poderes como si el cargo de vicepresidenta le permitiera abrir causas judiciales”, dijo el senador.

Sin embargo, la moción que pidió para que se repudie a Villarruel resultó negativo en la votación. Parrili sostuvo: “Los tres poderes han planteado que aquellos hechos deben ser juzgados por la justicia penal y en muchos casos han recibido condenas, pero algunos fueron beneficiados por indulto”.

14:30 El radicalismo y el kirchnerismo lograron incluir el tratamiento de los fondos de la SIDE

Al igual que Mayans, el senador Eduaro Vischi (UCR) solicitó la incorporación del tratamiento del DNU 656/24 para el final de la sesión. En ese sentido, su par kirchnerista apoyó la moción y pidió votar la propuesta del legislador correntino: «Nosotros no rechazamos el tratamiento de retiro de pliego, nada más pedíamos que se incorpore el 656, que es lo mismo que decía Vischi».

De esa manera, los senadores radicales y del kirchnerismo consiguieron incluir en la sesión el tratamiento de los fondos reservados para la SIDE, que ya fue rechazado en la Cámara de Diputados.

El Gobierno fracasó así en su intento de postergar ese tema, como se había dispuesto en el acta de Labor Parlamentaria de ayer, y que no había sido firmada por los bloques del kirchnerismo y la UCR. El oficialismo había propuesto hacer una «sesión secreta» la semana próxima, que ahora quedará desechada, ya que el Senado se encamina a anular ese DNU, que ya fue rechazado también por la Cámara de Diputados.

14:21 José Mayans pidió que se trate el DNU de los fondos de la SIDE

El senador José Luis Mayans (Unión por la Patria) solicitó que se incluya en el tratamiento la aprobación de DNU relacionado con la Secretaría de Inteligencia del Estado (SIDE), además de los proyectos por la Boleta Única y la financiación universitaria.

«Ayer nos pidieron una reunión secreta. Nosotros no estamos de acuerdo. Primero por los tiempos que estamos viviendo, donde el presidente llama a diputados, utiliza el convencimiento extremo y cambian sus votos en 24 horas. Es un momento donde la gente sospecha de corrupción», argumentó.

«Obviamente dijimos que sesiones secretas [no], más para hablar de un gasto de cien mil millones de pesos y con una ministra experta en pegar a gente desarmada… Imposible que nosotros nos prestemos para eso. Nosotros queremos tratar el DNU hoy», añadió.

14:17 Comenzó la sesión en el Senado

Pasadas las 14 horas, comenzó la sesión en el Senado que tratará el proyecto que actualiza y blinda el presupuesto universitario hasta fin de año y la iniciativa que busca implantar la Boleta Única de Papel (BUP) como nueva modalidad de votación de cara a los comicios legislativos del 2025.

El temario quedó plasmado ayer en una nueva reunión de Labor Parlamentaria en que la se quitó del plan original el DNU que le otorga fondos millonarios a la SIDE. Sin embargo, el kirchnerismo insistirá por tratarlo en el hemiciclo. Necesita dos tercios para incluirlo, por lo que se deberían sumar senadores de bloques aliados al oficialismo.

La Casa Rosada desactivó ayer el desembarco del decreto de la SIDE con una solicitud pidiendo una sesión especial secreta para informar sobre el alcance y pormenores del mismo.

El proyecto de la Boleta Única de Papel

Uno de los temas centrales será la Boleta Única de Papel, que debe volver a Diputados para su segunda revisión antes de febrero, fecha en que pierde estado parlamentario. El objetivo es avanzar en un cambio institucional relevante para el sistema electoral. El modelo elegido sería el mendocino, en lugar del cordobés. Ambos sistemas son similares, pero el primero se ajusta mejor al consenso entre oficialismo y dialoguistas, ya que permite una disposición más clara de los cargos y partidos en la papeleta.

El avance del proyecto fue facilitado por los modelos impresos que el Gobierno entregó al senador por Entre Ríos, Edgardo Kueider, presidente de la Comisión de Asuntos Constitucionales, quien preparó el texto final y lo entregó a los demás legisladores. Sin embargo, el proyecto estuvo en riesgo debido a las dudas del bloque radical, que finalmente resolvió apoyar la medida tras discutir la compensación de cajas jubilatorias no transferidas a la Nación, un tema que había generado tensiones.

La BUP necesita una mayoría absoluta de 37 votos para ser aprobada, lo que complica las posibilidades de desempate por parte de Villarruel. La oposición dialoguista y el oficialismo están empatados, lo que convierte la votación en un verdadero desafío, especialmente con la presencia aún incierta de un senador de La Libertad Avanza. Además, la BUP no permitirá la opción de votar una lista completa en las generales, un pedido clave de algunos senadores que terminó por inclinar la balanza en favor del modelo mendocino.

El proyecto de presupuesto universitario

El otro punto fuerte del debate será el presupuesto universitario. Según la Oficina de Presupuesto del Congreso (OPC), el proyecto asegura una recomposición salarial para docentes y no docentes a partir del 1 de diciembre de 2023, con un impacto estimado de $738.595 millones, equivalente al 0,14% del PBI. La oposición considera que este es el mínimo necesario para garantizar el funcionamiento de las universidades, mientras que algunos sectores oficialistas han expresado su preocupación por el impacto fiscal.

La oposición, en bloque, dejó de lado los argumentos del oficialismo, que intentó frenar la medida, argumentando un gasto excesivo. Si la ley se aprueba, podría obtener los dos tercios necesarios en el Senado, lo que forzaría al presidente Javier Milei a evaluar un nuevo veto.

DNU y fondos para inteligencia

Finalmente, el debate sobre el DNU que asigna millonarios fondos a la Secretaría de Inteligencia fue aplazado para la próxima semana. Antes de la reunión de Labor Parlamentaria, el Ejecutivo había solicitado una sesión secreta para tratar el tema, con exposiciones de la ministra de Seguridad, Patricia Bullrich, y del secretario de Inteligencia, Sergio Neiffert, para explicar los detalles del decreto.

Este tema no logró consenso, y las críticas del kirchnerismo y algunos radicales llevaron a postergar su tratamiento. A pesar de que mañana podrían intentar avanzar con el debate, necesitarán dos tercios de los votos para tratarlo sobre tablas, algo que el Unión por la Patria probablemente no apoyará. Con algunas ausencias clave en la oposición, el oficialismo tiene una oportunidad de mover las fichas a su favor.